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鹰潭市智慧市场监管网格化管理平台建设项目

一、概述
   市场监管体制改革后,为解决基层监管队伍人员不足、知识不够、装备不良、责任不清等突出问题,鹰潭市场监督管理局秉承鹰潭市政府“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”的总体要求,结合打造“国家智慧城市”以及“国家信息惠民工程试点城市”的实际建设了鹰潭市智慧市场监管网格化管理平台(该项目由厦门市南方科宇科技有限公司承建),开启了鹰潭市智慧市场监管2.0时代,谱写了新时代智慧市场监管网格化管理新篇章。

二、系统框架
鹰潭市智慧市场监管网格化管理平台由信用监管指挥调度公务管理安全保障抽样检查大数据分析预警等六大类系统模块组成。
网格化把这些模块串联起来,旨在打造“一个中心、一个平台、一个终端、一张网图”的市场网格化监管体系。


平台把问题发现、线索上传、分派处理、及时反馈等工作环节结合起来,形成工作闭环有效解决了“三局合一”后基层监管队伍人员不足、知识不够、装备不良、责任不清等突出问题;实现了市场服务更便利、消费维权更多元、市场监管更高效、问题处理更精准的工作目标,激发了市场活力和社会创造力,优化了营商环境,提升了政府效能。

三、重要系统介绍

四、管理模式(监管手段智能化、管理模式网格化)
(一)监管手段智能化:
一部手机管执法,用执法终端扫描证照上二维码,即自动市场主体全部信息,将检查事项表格化、模块化,执法人员按照规范的程序和内容逐一勾选,制作检查记录,监管对象在执法终端上电子签名,接受推送的检查记录,确保监督检查的专业性、便捷性、一致性。执法终端成了工作的新助手、好帮手!

一个公众号管维权,整合五条热线,运用好“12315”统一投诉举报平台的同时,依托公众号拓宽消费维权渠道,消费者通过关注“鹰潭市场监管”公众号,传输音视频、图片直观反映维权诉求,并可查询处置情况,维权效率得到极大提升。广大消费者纷纷点赞这是“消费维权110”。

一个平台管监管,通过平台开展“双随机,一公开”检查,检查方案和记录模板直接发送至检查人员执法终端,检查结果自动与抽查对象匹配,反馈至信用数据库。国家铜检中心、市综合检验检测中心、流动食品快检车,食品快检室的检验检测数据在平台的应用,为综合执法提供了有力技术支撑。通过对监管、抽验、投诉、执法等数据分析,及时调整重点,提高针对性、时效性,指挥中心及时精准将任务分派至执法人员处置,减少中间环节,提高应急处置效率。

平台建成两年来,执法人员使用执法终端开展双随机检查和重点检查4万余次,初步构建起以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型市场监管机制。

(二)管理模式网格化:

借鉴综治网格化管理经验,实行扁平化作业方式,扩大市场服务宽幅,编实市场监管网络,织密社会治理大纲,实现管理效率大提升,将乡镇(街道)、行政村(社区)划分成两级管理网格,配备网格员(执法人员)、聘用信息、协管员(简称“两员”),网格员全面履行市场监管职责开展“双随机,一公开”检查,重点负责网格内的食品药品、特种设备和工业产品质量等安全监管。并加强部门协同,形成强大合力,网格员和“两员”为市场主体和人民群众提供市场主体登记册、消费维权等服务,“两员”通过微信及时反映情况,互动社区民情和市场动态。共建市场监管社会共治格局,全市网格化管理覆盖率100%。按区划,全市共设有45个一级网格,438个二级网格,目前约有120余名网格员,800余名“两员”。

五、工作成效

(一)工作成效-服务质量全面提升

智慧市场监管网格化平台的建立,为市场监管插上了智慧的翅膀,形成大数据慧治,大监管共治,大服务交互的市场监管与服务新格局。

服务质量全面提升,政务服务高效化,整合市场监管部门15个事项办理流程,打造“无差别综合服务窗口”,压缩企业开办注册登记时间至2个工作日以内。

政务服务标准化,制定47项标准,在全省率先搭建覆盖政务服务全过程的市县两级标准体系。

政务服务智能化,设置注册登记自助服务区,推行全程电子化网上登记注册,实行“网上办、不见面、快递送”。

政务服务人性化,在非工作时间提供错时延时预约服务,推行“容缺受理制”,方便企业和群众办事。

(二)工作成效-监管效能显著增强

“双随机,一公开”频次大幅增加,年均开展80余次各类专项政治,同比增长200%,实现覆盖率和结果公开率100%,户均检查时间大幅减少。从原来的的45分钟以上减为15分钟左右,压缩了三分之二,从根本上解决了执法任性、扰民扰企等问题,2018年,查办各类按键223起,罚没款1500余万元,分别约为组建前2014年的5倍和3倍。

工作成效-工作作风持续好转

平台对监管人员进行量化评估,作为绩效考核、评优评先的重要依据和提拔重用干部的重要参考,极大调动了监管人员工作的积极性和主观能动性。彻底政治了“怕、慢、假、庸、散”问题。

鹰潭市市场监管局连续三年被市委评为“好班子”,市政府评定“绩效考核优秀单位”,五型市场监管部门建设硕果累累,鹰潭市市场监管体制改革和机制创新,被中央网办,国家市场监管总局等推广,新华社、中国之声等数百家媒体予以报道,2018年6月30日,江西省委书记刘奇在市委书记郭安等的陪同下,专程调研市局智慧市场监管网格化管理指挥中心,给予了充分肯定和高度评价。

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